Стратегический план развития Министерства

1. Миссия

Миссия Министерства экономики и бюджетного планирования - это формирование и развитие экономической политики, а также системы государственного планирования и управления, способствующих достижению качественно нового уровня конкурентоспособности страны и устойчивому экономическому росту.

2. Видение

Министерство экономики и бюджетного планирования - государственный орган, профессионально осуществляющий межотраслевую и межрегиональную координацию по выработке и совершенствованию государственной политики в области стратегического и социально-экономического развития, способствующих вхождению Республики Казахстан в число наиболее конкурентоспособных стран мира.

3.Анализ текущей ситуации

В настоящее время экономика Казахстана испытывает негативное воздействие изменения ситуации на мировых финансовых и товарных рынках. Эти факторы несут значительные риски для нарушения макроэкономического баланса, поскольку усиливается опасность роста инфляции, чрезмерного укрепления обменного курса тенге, снижения конкурентоспособности несырьевых секторов экономики.

Мировая цена на нефть в январе-декабре 2007 года возросла на 46,8%, на металлы – на 2,3%. Среднегодовой уровень инфляции по итогам 2007 года составил 10,8% по сравнению с 8,6% в 2006 году.

Данные явления «наложились» на имеющиеся дисбалансы макроэкономического развития внутри страны.

Около половины роста экономики обеспечивалось высоким вкладом сфер строительства и финансовых услуг.

Темпы роста заработной платы опережают темпы роста производительности труда, и это обстоятельство неизбежно приводит к увеличению инфляционного давления. За 11 месяцев 2007 года средняя реальная заработная плата повысилась на 17,3%, тогда как производительность труда только на 7,1%.

В среднем за последние 5 лет предельная склонность к потреблению составила 0,88%, предельная склонность к сбережению составила 0,12%, что снижает инвестиционные возможности страны и создает угрозу резкого снижения ВВП в случае незначительного сокращения доходов населения.

В этих условиях Правительство должно принять на себя обязательства по проведению адекватной налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в целях сохранения макроэкономической стабильности.

С 2005 года бюджетная политика строится на реализации целей и задач среднесрочной фискальной политики Правительства, ежегодно утверждаемой на предстоящий трехлетний период на скользящей основе. Фискальная политика, являясь составляющей общеэкономической политики государства, призвана содействовать поддержанию установленного коридора по среднегодовому уровню инфляции, устойчивости платежного баланса, росту конечного потребления товаров и услуг и накопления капитала.

Поэтому, первым стратегическим направлением Министерство экономики и бюджетного планирования (далее – Министерство) для себя определяет - обеспечение координации проведения макроэкономической политики.

В рамках данного направления планируется внедрить систему оперативного мониторинга за происходящими процессами в стране и мире, обеспечить мониторинг и прогнозирование процессов и факторов, представляющих возможности или угрозы для поступательного развития экономики Казахстана, межотраслевую координацию реализаций мероприятий по снижению уровня инфляции, проведение налогово-бюджетной политики, стимулирующей развитие экономики, без ущерба устойчивости макроэкономических показателей.

С момента обретения независимости Республикой Казахстан Правительством осуществлялась работа по улучшению инвестиционного климата. За период с 1997 по 2006 год основная масса иностранных инвестиций была направлена в добывающую промышленность, при этом в обрабатывающую промышленность направлено всего 4% от всех инвестиций в промышленность. За счет снижения уровня инвестиционных вложений в данную отрасль, доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14,2% в 2003 году до 12% в 2005 году, по итогам 2006 года до 11,6%, а в общем объеме промышленного производства снизилась с 42,9% в 2003 году до 37% в 2006 году.

В целом это определяет необходимость качественного изменения роли и подходов государства в части расширения и управления инвестиционными потоками в стране.

В этой связи внимание Министерства будет направлено на усиление роли государства в моделировании экономических процессов за счет внедрения новых эффективных инструментов. Основные акценты будут сделаны на обеспечении эффективной организации реализации программы «30 корпоративных лидеров Казахстана»,предполагающей рост как внешних, так и внутренних инвестиций в обрабатывающий сектор экономики, увеличение доли несырьевого сектора в структуре ВВП, создание и развитие работающего механизма государственно-частного партнерства, достижение мультипликативного и синергетического эффекта на смежные отрасли.

Кроме того, МЭБП будет содействовать поддержанию стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан, в части недопущения резкого сокращения объема кредитования отдельных отраслей экономики страны, с учетом снижения фондирования на международных рынках.

При этом в экономическом развитии Казахстана наблюдается недостаточная деловая активность, которая, как известно, является основой успеха экономического развития любой страны.

Факторы, оказывающие негативное влияние на развитие малого и среднего бизнеса, по оценке Всемирного банка по рейтингу легкости ведения бизнеса по методике Doing business Казахстан занимает 71 место среди 178 стран. Наиболее слабые оценки отмечены по таким показателям, как лицензирование – 173-е место, регистрация собственности – 72-е место, ведение международной торговли – 178-е место, закрытие компании – 100-е место и по многим другим.

В целом это указывает на то, что до сих пор не в полной мере может быть реализован потенциал малого и среднего бизнеса. В этой связи, Министерством планируется проведение оптимизации системы лицензирования, реформирования налоговой системы.

Следующей проблемой, требующей принципиального внимания, является вопрос территориального развития.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты в ходе проводимых экономических реформ, еще не обеспечен существенный рост экономического потенциала регионов с точки зрения факторов конкурентоспособности на мировом рынке. Сравнительный анализ валового регионального продукта, прожиточного минимума и денежных доходов на душу населения в региональном разрезе показывают их значительную дифференциацию в зависимости от региона проживания и различный уровень предоставления гарантированных государством услуг.

Например, из года в год увеличивается разница между регионами в величине валового регионального продукта на душу населения. Если в 2000 году эта разница между отдельными областями составляла 10,6 раза, то в 2006 году составила 12,8 раз.

В этой связи внимание Министерство будет концентрироваться на содействии формированию конкурентоспособной специализации регионов и предоставлении местным исполнительным органам равных возможностей для выполнения ими функций по предоставлению гарантированных государством услуг.

В соответствии со Стратегией территориального развития до 2015 года, в отличие от ранее устоявшейся практики, приоритетом региональной политики станет не устранение межрегиональных диспропорций, а создание условий для рациональной территориальной организации экономического потенциала страны, эффективного использования природных, экономических и трудовых ресурсов, географического положения.

На смену концепции равномерного развития принята концепция поляризованного развития, где «полюсами роста» должны стать наиболее динамично развивающиеся города или регионы, интегрированные в региональные и глобальные рынки и выступающие в роли «локомотивов» для всех остальных регионов страны, а в перспективе - для всего центральноазиатского региона.

Другой проблемой, существенно тормозящей поступательное развитие страны в целом, и ее экономики в частности, выступает недостаточная эффективность государственного сектора. В настоящих условиях именно качество государственных институтов становится предопределяющим условием конкурентоспособности страны.

В государственном секторе экономики продолжает функционировать ряд организаций с государственным участием, подменяющих своей деятельностью частный сектор.

Анализ исполнения плана финансовой хозяйственной деятельности за I полугодие 2007 года показал, что из 333 республиканских государственных предприятий деятельность - 186 (56%) рентабельна, убыточна – 56 (17%), имеют нулевой результат – 91 (27%).

Из 146 АО (ТОО) с участием государства в уставном капитале деятельность 81 (55%) рентабельна, убыточна – 49 (33%), имеют нулевой результат – 16 (12%).

Функциональный анализ государственных холдингов, показал, что практически во всех уставах компаний входящих в состав холдингов присутствует осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством. Однако данная формулировка четко не указывает на определенные целями и задачами (функциями) виды деятельности компании и не способствуют ее прозрачности, а напротив способствует осуществлению видов деятельности не соответствующих основному направлению деятельности Компании. У ряда компаний холдингов выявлено дублирование функции дочерних компаний с материнской и внучатыми, а также между собой. Имеют место и другие проблемы.

Поэтому одним из направлений деятельности Министерство определена модернизация государственного сектора экономики, в рамках которой будут решены задачи достижения оптимальных размеров государственного сектора и внедрения принципов корпоративного управления в государственном секторе.

Действующая система государственного управления не в полной степени обеспечивает доступ населения к государственным услугам, отсутствует оперативная обратная связь государственных органов с населением, отмечается низкая эффективность и качество предоставляемых государственных услуг.

Актуальность данного направления обусловлена необходимостью ориентации деятельности государственных органов к новым условиям и задачам, стоящим перед Казахстаном, в том числе направленных на улучшение качества государственных услуг, исключение «конфликта интересов» при реализации государственными органами своих функций.

На текущий момент предпринят ряд действенных мер по улучшению ситуации. В активную фазу реализации входит административная реформа. Вместе с тем актуальными остаются проблемы «громоздкости» и инертности государственного аппарата, нет гибкости и неадекватности его структурных образований новым условиям и задачам, стоящим перед Казахстаном.

В этой связи следующим направлением деятельности Министерство определено совершенствование системы государственного управления.

В рамках данного направления планируется проведение оптимизации государственных функций через разграничение и исключение дублирования государственных функций, их передачу в конкурентную среду и внедрение системы оценки эффективности деятельности государственных органов.

Также планируется сформировать финансовые основы функционирования местного самоуправления.

В настоящее время гармонизация стратегического, экономического и бюджетного планирования осуществляется через государственные, отраслевые, региональные и бюджетные программы.

Однако сложившиеся процедура и методология разработки программ не обеспечивают достижение стратегических целей и задач и эффективное управление государственными финансами.

Бюджетные средства часто расходуются недостаточно обоснованно и эффективно и слабо связаны с реализацией приоритетов среднесрочных планов. В первую очередь это выражается в недостаточной бюджетной дисциплине государственных органов. В частности, по итогам 2007 года сумма неосвоенных бюджетных средств по республиканскому бюджету составила 26,3 млрд. тенге.

Эти и другие сложности экономического развития страны в значительной степени являются следствием несовершенного процесса государственного планирования, присутствующего до настоящего времени во всех государственных органах.

Как правило, деятельность государственного аппарата нацелена на формальный процесс и процедуры без четкой привязки к поставленным целям и задачам. В конечном итоге, многие из важнейших задач решаются не эффективно, не своевременно либо не решаются вообще.

Поэтому, следующим стратегическим направлением на среднесрочный период Министерство для себя определяет - реформирование системы государственного планирования.

В рамках данного направления планируется внедрить систему государственного планирования, ориентированного на результат и направленного на обеспечение устойчивого качественного экономического роста.

4. Стратегические направления, цели развития и целевые индикаторы деятельности

Стратегическое направление 1. Обеспечение координации проведения макроэкономической политики

Цель 1:	Целевые индикаторы:
Обеспечение макроэкономической стабильности	Среднегодовой реальный рост ВВП в 2008-2010 годах на уровне 5-7%. Прогнозный уровень расходов государственного бюджета в % к ВВП в 2008-2010 годах - 23-24%. Ненефтяной дефицит государственного бюджета в % к ВВП в 2008-2010 гг. – 3-4 %. Прогнозный уровень предельной склонности к сбережению в 2008-2010 годах - 0,12-0,15 %. Уровень валового внешнего долга не должен превышать объем номинального ВВП.
Задачи:	Показатели:
1. Внедрение механизмов выявления и своевременного реагирования на изменение политических и экономических процессов и факторов в стране и мире, представляющих возможности или угрозы для поступательного развития экономики страны	Разработка и внедрение системы оперативного мониторинга за происходящими процессами в стране и мире (с визуализацией тенденций развития на «интерактивной доске»). Ежемесячный мониторинг и прогнозирование процессов и факторов, представляющих возможности или угрозы для поступательного развития экономики Казахстана. Обеспечение межотраслевой координации мер по снижению уровня инфляции и стабилизации макроэкономических показателей. Эффективное взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами для сохранения и улучшения показателей инвестиционного рейтинга Республики Казахстан.
2. Совершенствование системы макроэкономического прогнозирования и анализа	Разработка методологии макроэкономического прогнозирования. Создание и внедрение программного обеспечения для моделирования сценариев развития экономики.
3. Разработка и реализация бюджетной политики, обеспечивающей устойчивое развитие экономики без ущерба стабильности макроэкономических показателей	Определение бюджетной политики и бюджетных параметров в составе Макроэкономического прогноза и основных параметров фискальной политики. Обеспечение адекватной системы фискального регулирования через проведение умеренной политики государственных расходов, обеспечивающего стимулирование развития экономики, не в ущерб макроэкономической стабильности. Осуществление финансирования дефицита бюджета за счет заимствований в пределах не более 1% от ВВП в среднегодовом значении за пятилетний период, в сумме не превышающей за пятилетний период среднегодовой прирост Национального фонда. Ограничение размеров гарантированных трансфертов в республиканский бюджет из Национального фонда на финансирование программ развития в пределах 1/3 части сбережений на конец года, предшествующего году разработки проекта бюджета.
4. Стимулирование склонности населения к сбережению	Разработка предложений по развитию финансовых инструментов для инвестирования средств населения. Разработка предложений к проекту программы развития рынка ценных бумаг.
5. Внедрение единой и эффективной системы управления долгом страны, включая государственный и гарантированный государством долг	Разработка проекта закона о валовом внешнем долге. Мониторинг реализации Концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом Республики Казахстан. Представление аналитической информации по управлению внешним долгом в Правительство и в Администрацию Президента Республики Казахстан.

Стратегическое направление 2. Повышение конкурентоспособности и модернизация экономики

Цель 1:	Целевые индикаторы:
Улучшение инвестиционного климата и содействие росту деловой активности в Казахстане	В 2008 -2009 годах устойчивое удержание имеющихся конкурентоспособных позиций страны по ряду авторитетных рейтинговых организаций, в 2010 году улучшение конкурентных позиций. Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 12% в 2009- 2010 годах. Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленности не менее 42% в 2009-2010 годах. Доля инвестиций в ВВП не менее 32-35% в 2010 году. Снижение уровня налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики не менее чем на 0,5-0,8 % к ВВП в 2009-2010 годах. Сокращение видов и подвидов лицензируемой деятельности к 2010 году на 30%.
Задачи:	Показатели:
1. Внедрение комплексной работы по координации, мониторингу и анализу деятельности по повышению конкурентоспособности Казахстана	Ежеквартальный мониторинг, анализ и подготовка генеральной оценки достигнутого уровня конкурентоспособности и своевременное реагирование на изменение показателей. Ежеквартальное представление в Правительство информации о ходе реализации Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на 2008-2015 годы.
2. Обеспечение условий для эффективной реализации программы «30 корпоративных лидеров»	Обеспечение прозрачности отбора потенциальных прорывных проектов. Улучшение инвестиционного законодательства направленного на решение проблем выявляемых в ходе реализации новых инвестиционных проектов. Проведение мониторинга и предоставление аналитической информации о ходе реализации программы «30 корпоративных лидеров» в Правительство Республики Казахстан.
3. Развитие инвестиционной активности через государственно-частное партнерство	Расширение сфер государственно-частного партнерства путем совершенствования законодательства в области концессии. Создание эффективной институциональной системы в лице специализированной организации по вопросам инвестиционных проектов. Определение перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на 2008-2010 годы. Проведение мониторинга и представление аналитической информации о диверсификации портфеля концессионных проектов в Правительство Республики Казахстан.
4. Реформирование налоговой системы	Разработка нового Налогового кодекса.
5. Совершенствование политики регулирования в отраслях экономики	Разработка Концепции совершенствования разрешительной системы, включая лицензирование. Разработка Концепции комплексной модернизации коммунального сектора.
Цель 2:	Целевые индикаторы:
Обеспечение условий для устойчивого развития регионов	Финансовое обеспечение деятельности местных исполнительных органов по предоставлению закрепленных за ними гарантированных государством услуг и выполнению возложенных на них государственных функций. В целях формирования 7 экономических макрорегионов, предусмотренных Стратегией территориального развития, в течение 2008-2010 годов будут сформированы 3 экономические «макрозоны опережающего роста»: 1) вокруг столицы – города Астаны с вовлечением Щучинско-Боровской курортной зоны и Карагандинской агломерации; 2) Алматинская агломерация с включением города Алматы и прилегающих к нему районов Алматинской области; 3) Прикаспийский регион как сеть локальных «точек роста» из городов Атырау, Актау, Актобе и Орал образуют в комплексе торгово-логистический и транспортно-коммуникационный узел на западе страны («Окно на Запад»).
Задачи:	Показатели:
1. Обеспечение реализации региональной политики, направленной на формирование и развитие конкурентоспособных специализаций регионов, концентрации экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных районах и экологически благоприятных территориях	Проведение мониторинга за ходом реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, региональных стратегий и стратегий развития опорных городов до 2015 года. Создание условий для приоритетного финансирования процессов формирования «макрозон опережающего роста». Разработка проекта постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Плана мероприятий на 2009-2012 годы по реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года». Предоставление аналитической информации о ходе реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, региональных стратегий и стратегий развития опорных городов до 2015 года в Администрацию Президента Республики Казахстан.
2. Предоставление местным исполнительным органам равных возможностей для выполнения ими функций по предоставлению гарантированных государством услуг	Расчет объемов трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на соответствующий среднесрочный период.

Стратегическое направление 3. Модернизация государственного сектора экономики

Цель 1:	Целевые индикаторы:
Формирование и развитие современного государственного сектора, адекватного новым условиям и задачам, стоящим перед Казахстаном	Увеличение доли переданных в конкурентную среду государственных организации (в 2008 году – 10 %, к общему числу государственных активов, в 2010 году – 15 %). Охват организаций с участием государства в уставном капитале, внедривших принципы корпоративного управления в 2008 году – 30 %, к 2010 году – 50%.
Задачи:	Показатели:
1. Совершенствование структуры государственного сектора экономики и формирование эффективного собственника и менеджера в лице государства	Достижение оптимальных размеров государственного сектора в национальной экономике, определенных в составе Макроэкономического прогноза и основных параметров фискальной политики на 5 лет. Разработка проекта закона Республики Казахстан «О государственных активах». Внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по вопросам создания, реорганизации, ликвидации и передачи в конкурентную среду государственных предприятий и организаций, пакеты акций (доли участия), которых принадлежат государству, а также отдельные несвойственные виды деятельности.
2. Внедрение принципов корпоративного управления в государственном секторе экономики в соответствии с международными стандартами	Внесение в Правительство Республики Казахстан отчетов о результатах мониторинга внедрения акционерными обществами с государственным участием кодекса корпоративного управления и института независимого директора.

Стратегическое направление 4. Совершенствование системы государственного управления

Цель 1:	Целевые индикаторы:
Повышение эффективности деятельности государственного аппарата	Исключение дублирующих государственных функций между уровнями государственного управления, в том числе по уровням область-район-село поэтапно в 2010 году -100%. Упразднение дублирующих подразделений в регионах в 2010 году – 100%. Поэтапная оценка эффективности деятельности государственных органов.
Задачи:	Показатели:
1. Упорядочение государственных функций и совершенствование системы оплаты труда государственных служащих	Проведение функционального анализа государственных органов, в том числе анализа функций местных исполнительных органов в разрезе область-район-село, определение несвойственных государству функций, подлежащих передаче в конкурентную среду. Совершенствование типовой структуры местного государственного управления с учетом дифференцированного подхода в зависимости от социально-экономического развития каждого региона. Разработка проекта нормативного правового акта по вопросам оптимизации государственных функций. Совершенствование системы оплаты труда государственных служащих. Проведение тренингов и консультаций для сотрудников государственных органов.
2. Обеспечение оценки эффективности деятельности государственных органов	Разработка методики оценки эффективности деятельности государственных органов. Разработка проектов нормативных правовых актов по внедрению системы оценки эффективности деятельности государственных органов.
3. Обеспечение государственной поддержки формирования и развития органов местного самоуправления	Формирование финансовых основ функционирования местного самоуправления путем внесения изменений и дополнений в бюджетное законодательство. Разработка проекта Государственной программы поддержки развития местного самоуправления на среднесрочный период.

Стратегическое направление 5. Реформирование системы государственного планирования

Цель 1:	Целевой индикатор:
Внедрение новой системы государственного планирования, ориентированного на результат	Формирование правовой и методологической базы функционирования системы государственного планирования, ориентированного на результат. Поэтапный переход на систему планирования, ориентированного на результат, в 2009 году - центральные государственные органы, в 2010 году - местные исполнительные органы.
Задачи:	Показатели:
1. Внедрение нового инструмента для улучшения качества экономического планирования - макроэкономического прогноза и основных параметров фискальной политики	Разработка Макроэкономического прогноза и основных параметров фискальной политики на 5 лет.
2. Внедрение трехлетнего бюджетного планирования, ориентированного на результат	Формирование на основе Макроэкономического прогноза и основных параметров фискальной политики прогнозных показателей государственного и республиканского бюджетов на последующие три года. Адаптация информационных ресурсов Министерства и государственных органов, участвующих в разработке республиканского бюджета к переходу на трехлетнее бюджетное планирование. Разработка нового Бюджетного кодекса. Разработка республиканского бюджета на трехлетний период. Разработка методологии формирования Стратегического плана развития государственных органов. Определение особенностей, порядка и графика перехода государственных органов на систему планирования, ориентированного на результат. Организация проведения тренингов и консультаций для государственных органов.

5. Функциональные возможности

В целях совершенствования деятельности Министерства утверждена новая организационная структура:

Коллегия

Министр

Секретариат Министра

Вице-министр

Ответственный секретарь

Департамент стратегического планирования и анализа

Департамент макроэкономического анализа и прогнозирования

Департамент методологии государственного планирования

Департамент развития системы государственного управления

Управление развития информатизации

Департамент налоговой политики и прогнозов

Департамент региональной политики и межбюджетных отношений

Департамент инвестиционной политики и планирования

Департамент бюджетной политики и планирования

Департамент развития отраслей экономики

Департамент развития социальной сферы

Департамент развития обороны, правоохранительной системы и государственных органов

Департамент политики управления государственными активами

Департамент международных отношений

Управление мобилизационной подготовки и мобилизации

Департамент корпоративного развития

Департамент внутреннего администрирования

Юридический департамент

6. Возможные риски

В процессе своей деятельности Министерство может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их управления Министерство будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры. Ниже следует перечень основных рисков.

Наименование риска	Возможные последствия в случае непринятия превентивных и (или) своевременных мер реагирования	Механизмы и меры управления
Глобальные
Падение мировых цен на энергоносители	Экономический спад, вызванный изменением ценовой конъюнктуры	Совершенствование системы функционирования Национального фонда
Мировой финансовый кризис	Дестабилизация финансовой системы Казахстана	Наращивание резервных возможностей финансовой системы
Внутристрановые
Превышение уровня инфляции над заданными параметрами	Ухудшение макроэкономической стабильности	Проведение сбалансированной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики
Развитие «голландской болезни»	1. Замедление темпов роста экономики в долгосрочном периоде за счет перетока факторов производства из обрабатывающего сектора экономики в ресурсодобывающий сектор и сектор услуг. 2. Изменение торгового баланса, выражающееся в: а) укреплении курса национальной валюты за счет увеличения объемов экспорта сырьевых отраслей, увеличении импорта, ухудшении состояния внешнеплатежного баланса и изменение ценовой структуры в экономике; б) увеличении совокупного спроса, росте внутренних цен и ускорении инфляции; 3. Вытеснение инвестиций в других отраслях за счет высокой рентабельности добывающих отраслей. 4. Структурный дисбаланс в экономике за счет концентрации накопленного капитала в добывающих отраслях. 5. Снижение темпов развития финансовой инфраструктуры. 6. Высокая зависимость национального дохода от текущей цены на сырье на мировых рынках.	1. Проведение политики, направленной на преодоление сырьевой зависимости экономики и развитие обрабатывающих отраслей экономики. 2. Направление дополнительных доходов на инвестиции и в государственный бюджет для обеспечения будущего экономического роста. 3. Формирование условий для благоприятного инвестиционного климата (оптимизация налоговой нагрузки и т.д.). 4. Развитие финансовых рынков и банковской системы. 5. Эффективное выравнивание внешнеторгового баланса.
Институциональные
Некачественная реализация стратегических (программных) документов страны соответствующими государственными органами	Недостижение заданных параметров отраслевого и регионального развития	Повышение персональной ответственности руководителей соответствующих государственных органов за реализацию стратегических (программных) документов и своевременное принятие ими адекватных мер.
Неготовность министерств к переходу на новую систему планирования	Не возможность внедрения трехлетнего бюджетирования, получение отрицательных результатов от внедряемых мер по модернизации системы государственного управления	Создание и сопровождение масштабной системы по внедрению планирования, ориентированного на результат, предусматривающая непосредственное участие, управление и мониторинг процесса перехода других госорганов на новую систему планирования. Регулярное и в достаточном объеме проведение тренингов.
Отток квалифицированного состава из МЭБП	Резкое снижение профессиональных возможностей главного экономического ведомства страны – неспособность выполнения им ключевых задач экономического развития	Разработка политики, направленной на обеспечение условий для эффективной трудовой деятельности, стимулирования повышения квалификации сотрудников.

7. Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:

Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:

1) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2335 «О государственном предприятии»;

2) Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2001 года № 209 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;

3) Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года № 401 «Таможенный кодекс Республики Казахстан»;

4) Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах»;

5) Кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года № 548 «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»;

6) Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 167 «О концессиях»;

7) Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года»;

8) Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 «Об утверждении Стратегии территориального развития до 2015 года»;

9) Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 234 «О Концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом»;

10) Указ Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 273 «О мерах по модернизации системы государственного управления»;

11) Послание Президента страны народу Казахстана от 11 октября 1997 года «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»;

12) Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»;

13) постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года № 620 «Об утверждении Программы управления государственными активами на 2006-2008 годы»;

14) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2007 года № 1097 «Об утверждении Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана»;

15) постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;

16) постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1332 «О Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на 2008-2015 годы.

Назад в раздел